環(huán)境保護竣工驗收

來源歷史

1990年9月11日國家計委頒布的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》規(guī)定了建設項目(工程)竣工驗收的范圍、依據(jù)、條件、程序。

2000年6月30日建設部發(fā)布《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》明確了中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建的各類房屋和市政基礎設施工程的竣工驗收(以下簡稱工程竣工驗收)的條件、程序及工程竣工驗收報告的內(nèi)容。

2001年12月27日國家環(huán)境保護總局發(fā)布《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》規(guī)定了建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍、條件、程序等。

2009年4月30日公安部發(fā)布修訂后的《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了建設單位申請消防驗收應當提供下列材料

2012年11月1日起實施《公安部關于修改<建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》,由公安部長孟建柱簽發(fā)，其中對部分細節(jié)和名詞做了修改。

驗收對象

凡新建、擴建、改建的基本建設項目(工程)和技術(shù)改造項目，按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標準的，必須及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

驗收依據(jù)

竣工驗收的依據(jù)可概括以下九點:

(1)上級主管部門對該項目批準的各種文件;

(2)可行性研究報告、初步設計文件及批復文件;

(3)施工圖設計文件及設計變更洽商記錄;

(4)國家頒布的各種標準和現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗收規(guī)范;

(5)工程承包合同文件;

(6)技術(shù)設備說明書;

(7)關于工程竣工驗收的其他規(guī)定;

(8)從國外引進的新技術(shù)和成套設備的項目，以及中外合資建設項目，要按照簽訂的合同和進口國提供的設計文件等進行驗收;

(9)利用世界銀行等國際金融機構(gòu)貸款的建設項目，應按世界銀行規(guī)定，按時編制《項目完成報告》。

驗收條件

建設單位在收到施工單位提交的工程竣工報告，并具備以下條件后，方可組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位有關人員進行竣工驗收:

1、完成了工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。

2、施工單位對竣工工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。該報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師(針對委托監(jiān)理的項目)、項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字。

3、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

4、建設行政主管部門及委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

5、對于委托監(jiān)理的工程項目，具有完整的監(jiān)理資料，監(jiān)理單位提出工程質(zhì)量評估報告，該報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。未委托監(jiān)理的工程項目，工程質(zhì)量評估報告由建設單位完成。

6、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。該報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和各自單位有關負責人審核簽字。

7、有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗收認可文件。

8、有建設單位與施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

驗收內(nèi)容

1、檢查工程是否按批準的設計文件建成，配套、輔助工程是否與主體工程同步建成;

2、檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的相關設計規(guī)范及工程施工質(zhì)量驗收標準;

3、檢查工程設備配套及設備安裝、調(diào)試情況，國外引進設備合同完成情況;

4、檢查概算執(zhí)行情況及財務竣工決算編制情況;

5、檢查聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測、運行試驗情況;

6、檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、防災安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護、應急疏散通道、辦公生產(chǎn)生活房屋等設施是否按批準的設計文件建成、合格，精測網(wǎng)復測是否完成、復測成果和相關資料是否移交設備管理單位，工機具、常備材料是否按設計配備到位，地質(zhì)災害整治及建筑抗震設防是否符合規(guī)定;

7、檢查工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準確;

8、檢查建設用地權(quán)屬來源是否合法，面積是否準確，界址是否清楚，手續(xù)是否齊備。

驗收分類

單位工程(或?qū)I(yè)工程)竣工驗收

以單位工程或某專業(yè)工程內(nèi)容為對象，獨立簽訂建設工程施工合同的，達到竣工條件后，承包人可單獨進行交工，發(fā)包人根據(jù)竣工驗收的依據(jù)和標準，按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗收，比較靈活地適應了工程承包的普遍性。按照現(xiàn)行建設工程項目劃分標準，單位工程是單項工程的組成部分，有獨立的施工圖紙，承包人施工完畢，征得發(fā)包人同意，或原施工合同已有約定的，可進行分階段驗收。這種驗收方式，在一些較大型的、群體式的、技術(shù)較復雜的建設工程中比較普遍地存在。中國加入世貿(mào)組織后，建設工程領域利用外資或合作搞建設的會越來越多，采用國際慣例的做法也會日益增多。分段驗收或中間驗收的做法也符合國際慣例，它可以有效控制分項、分部和單位工程的質(zhì)量，保證建設工程項目系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。中國近幾年來也借鑒了國際上的一些經(jīng)驗和做法，修訂了施工合同示范文本，增加了中間交工的條款。新的《建設工程施工合同(示范文本)》GF-1999-020l"通用條款"32.6款規(guī)定:"中間交工工程的范圍和竣工時間，雙方在專用條款內(nèi)約定，其驗收程序按本通用條款32.4款辦理"。

在施工合同'專用條款"中，雙方一旦約定了中間交工工程的范圍和竣工時間，如群體工程中，哪個(些)單位工程先行交工，再如公路工程的哪個合同段先行交工等，則應按合同約定的程序進行分階段的竣工驗收。

單項工程

指在一個總體建設項目中，一個單項工程或一個車間，已按設計圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，承包人向監(jiān)理人提交"工程竣工報告"和"工程竣工報驗單"經(jīng)簽認后，應向發(fā)包人發(fā)出"交付竣工驗收通知書"，說明工程完工情況，竣工驗收準備情況，設備無負荷單機試車情況，具體約定交付竣工驗收的有關事宜。

對于投標競爭承包的單項工程施工項目，則根據(jù)施工合同的約定，仍由承包人向發(fā)包人發(fā)出交工通知書請予組織驗收?？⒐を炇涨?，承包人要按照國家規(guī)定，整理好全部竣工資料并完成現(xiàn)場竣工驗收的準備工作，明確提出交工要求，發(fā)包人應按約定的程序及時組織正式驗收。對于工業(yè)設備安裝工程的竣工驗收，則要根據(jù)設備技術(shù)規(guī)范說明書和單機試車方案，逐級進行設備的試運行。驗收合格后應簽署設備安裝工程的竣工驗收報告。

全部工程

指整個建設項目已按設計要求全部建設完成，并已符合竣工驗收標準，應由發(fā)包人組織設計、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進行全部工程的竣工驗收。全部工程的竣工驗收，一般是在單位工程、單項工程竣工驗收的基礎上進行。對已經(jīng)交付竣工驗收的單位工程(中間交工)或單項工程并已辦理了移交手續(xù)的，原則上不再重復辦理驗收手續(xù)，但應將單位工程或單項工程竣工驗收報告作為全部工程竣工驗收的附件加以說明。

對一個建設項目的全部工程竣工驗收而言，大量的竣工驗收基礎工作已在單位工程和單項工程竣工驗收中進行。實際上，全部工程竣工驗收的組織工作，大多由發(fā)包人負責，承包人主要是為竣工驗收創(chuàng)造必要的條件。

全部工程竣工驗收的主要任務是:負責審查建設工程的各個環(huán)節(jié)驗收情況;聽取各有關單位(設計、施工、監(jiān)理等)的工作報告;審閱工程竣工檔案資料的情況;實地察驗工程并對設計、施工、監(jiān)理等方面工作和工程質(zhì)量、試車情況等做綜合全面評價。承包人作為建設工程的承包(施工)主體，應全過程參加有關的工程竣工驗收。

驗收人員

由建設單位負責組織竣工驗收小組。驗收組組長由建設單位法人代表或其委托的負責人擔任。驗收組副組長應至少有一名工程技術(shù)人員擔任。驗收組成員由建設單位上級主管部門、建設單位項目負責人、建設單位項目現(xiàn)場管理人員及勘察、設計、施工、監(jiān)理單位與項目無直接關系的技術(shù)負責人或質(zhì)量負責人組成，建設單位也可邀請有關專家參加驗收小組。

驗收委員會或驗收組，負責審查工程建設的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關單位的工作報告，審閱工程檔案資料并實地察驗建筑工程和設備安裝情況，并對工程設計、施工和設備質(zhì)量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗收;對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。

竣工決算的編制

所有竣工驗收的項目(工程)在辦理驗收手續(xù)之前，必須對所有財產(chǎn)和物資進行清理，編好竣工決算，分析預(概)算執(zhí)行情況，考核投資效果，報上級主管部門(公司)審查?？⒐ろ椖?工程)經(jīng)驗收交接后，應及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)的管理。

整理各種技術(shù)文件材料，繪制竣工圖紙。建設項目(包括單項工程)竣工驗收前，各有關單位應將所有技術(shù)文件材料進行系統(tǒng)整理，由建設單位分類立卷，在竣工驗收時，交生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管，同時將與所在地區(qū)有關的文件材料交當?shù)貦n案管理部門。以適應生產(chǎn)、維修的需要。

驗收程序

1、申請報告

當工程具備驗收條件時，承包人即可向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告。

2、驗收

監(jiān)理人收到承包人按要求提交的竣工驗收申請報告后，應審查申請報告的各項內(nèi)容，并按不同情況進行處理。

3、單位工程驗收

發(fā)包人根據(jù)合同進度計劃安排，在全部工程竣工前需要使用已經(jīng)竣工的單位工程時，或承包人提出經(jīng)發(fā)包人同意時，可進行單位工程驗收。驗收合格后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的單位工程驗收證書。

4、施工期運行

是指合同工程尚未全部竣工，其中某項或幾項單位工程或工程設備安裝已竣工，根據(jù)專用合同條款約定。需要投入施工期運行的，經(jīng)發(fā)包人約定驗收合格，證明能確保安全后，才能在施工期投入運行。

5、試運行

6、竣工清場

除合同另有約定外，工程接收證書頒發(fā)后，承包人應按要求對施工現(xiàn)場進行整理。直至監(jiān)理人檢驗合格為止，竣工清場費用由承包人承擔 。